🟢 Kısaca: Kamu İhalelerinde Borç Sınırı Ne Değişti?
- ✔ 16 Ekim 2026 tarihli, 33402 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile değişiklik resmen yürürlüğe girdi.
- ✔ Değişen maddeler: Kamu İhale Genel Tebliği'nin 17.3.2 (SGK prim borcu) ve 17.4.1 (vergi borcu) maddeleri.
- ✔ Eski sınır 5.000 TL (2018'den beri sabitti), yeni sınır 50.000 TL; yani on kat artış.
- ✔ Bu sınırı aşan kesinleşmiş vergi veya SGK prim borcu, isteklinin 4734 sayılı Kanun madde 10 kapsamında ihale dışı bırakılmasına ve geçici teminatının gelir kaydedilmesine yol açıyor.
- ✔ Yürürlük tarihi 15 Kasım 2026; bu tarihten önce ilanı veya yazılı duyurusu yapılmış ihalelerde eski 5.000 TL sınırı uygulanmaya devam ediyor (Geçici Madde 24).
- ✔ Sınır yükselmesi borcu sildirmiyor; sadece ihale dışı bırakılma eşiğini değiştiriyor. Borcunuz 50.000 TL'nin altındaysa bu madde kapsamında elenmezsiniz, ama borç hâlâ tahsilat sürecine konu olabilir.
- ✔ Bu değişiklik, aynı hafta gündeme gelen ve 5 milyon TL eşikli "vergi borcu açıklama listesi"yle (VUK 597 sıra no'lu tebliğ) karıştırılmamalı; ikisi tamamen ayrı iki düzenleme.
📑 İçindekiler
1. Kamu İhalesinde Vergi/SGK Borcu Şartı Nedir?
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 10. maddesi, kamu ihalelerine katılacak isteklilerde aranan yeterlik şartlarını sayıyor. Bu maddenin dördüncü fıkrasının (c) bendi, Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuatı uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu bulunan istekçileri; (d) bendi ise aynı şekilde kesinleşmiş vergi borcu bulunanları ihale dışı bırakılacaklar arasında sayıyor. İhale tarihi itibarıyla bu durumda bulunduğu sonradan tespit edilen bir istekli, ihale dışı bırakılıyor ve varsa geçici teminatı gelir kaydediliyor.
Kanun, "kesinleşmiş vergi borcu" veya "kesinleşmiş prim borcu" ifadesinin hangi parasal eşiğin üzerindeki borçlar için uygulanacağını kendi metninde yazmıyor; bu eşiği belirleme yetkisi, idarenin uygulama usul ve esaslarını düzenleyen Kamu İhale Genel Tebliği'ne bırakılmış durumda. Tebliğin 17.3.2 maddesi SGK prim borcu sınırını, 17.4.1maddesi ise vergi borcu sınırını belirliyor. Bu iki madde, 2018'den beri 5.000 TLseviyesinde sabit kalmıştı; Kasım 2026'da ilk kez değişti.
2. 16 Ekim 2026 Tebliğiyle Ne Değişti?
Kamu İhale Kurumu tarafından hazırlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ, 16 Ekim 2026 tarihli ve 33402 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı. Tebliğ dört maddeden oluşuyor:
📌 1. ve 2. Maddeler
17.3.2 ve 17.4.1 maddelerinde geçen "5.000 TL'yi" ibaresi, her iki maddede de "50.000 TL'yi" olarak değiştirildi.
📌 3. Madde
Tebliğe, "Başlamış olan ihaleler" başlıklı Geçici Madde 24 eklendi; bu madde yeni sınırın hangi ihalelere uygulanmayacağını belirliyor.
Tebliğin 4. maddesi yürürlük hükmünü içeriyor: değişiklik, yayımı tarihinden 30 gün sonra, yani 15 Kasım 2026'da yürürlüğe giriyor. 5. madde ise yürütme yetkisini Kamu İhale Kurumu Başkanı'na veriyor.
3. Eski ve Yeni Sınır Karşılaştırması
| Konu | 15 Kasım 2026'dan Önce | 15 Kasım 2026'dan Sonra |
|---|---|---|
| Kesinleşmiş SGK prim borcu sınırı (md. 17.3.2) | 5.000 TL | 50.000 TL |
| Kesinleşmiş vergi borcu sınırı (md. 17.4.1) | 5.000 TL | 50.000 TL |
Pratikte bu, kesinleşmiş borcu 5.000 TL ile 50.000 TL arasında olan ve eskiden bu madde gereği ihale dışı bırakılma riski taşıyan şirketlerin, 15 Kasım 2026'dan sonra ilan edilen ihalelerde artık bu gerekçeyle elenmeyeceği anlamına geliyor. 50.000 TL'nin üzerindeki kesinleşmiş borçlarda durum değişmiyor; ihale dışı bırakılma ve geçici teminatın gelir kaydedilmesi riski aynen devam ediyor.
4. Hangi Borçlar Kapsama Giriyor?
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 17. maddesi, "vergi borcu" ve "SGK prim borcu" kavramlarını ayrı ayrı tanımlıyor:
- Vergi borcu: Yıllık gelir vergisi, yıllık kurumlar vergisi, katma değer vergisi, özel tüketim vergisi, özel iletişim vergisi ve motorlu taşıtlar vergisi gibi, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu kapsamındaki vergi türlerinden doğan ve bu türlerin toplamı 50.000 TL'yi aşan kesinleşmiş borçlar.
- SGK prim borcu: İşveren veya sigortalı sıfatıyla doğan ve itiraz/dava yolları tükenerek kesinleşmiş, toplamı 50.000 TL'yi aşan sosyal güvenlik prim borçları.
Buradaki kritik kelime "kesinleşmiş". Bir vergi tarhiyatına veya prim tahakkukuna karşı dava açılmış ve yargı süreci devam ediyorsa, bu borç henüz "kesinleşmiş" sayılmıyor ve bu madde kapsamında ihale dışı bırakılma sebebi oluşturmuyor. Sadece itiraz/dava yolları tamamen tükenmiş, idarece artık tartışmasız kabul edilen borçlar bu hesaba dahil ediliyor.
5. Karıştırmayın: 50.000 TL mi, 5 Milyon TL mi?
⚠️ İki Ayrı Düzenleme, İki Ayrı Eşik
Kasım 2026'da neredeyse aynı haftalarda gündeme gelen iki farklı düzenleme, kolayca birbirine karıştırılabiliyor. Bunları ayırt etmek önemli, çünkü ikisinin hukuki sonucu tamamen farklı:
| Kriter | Kamu İhalesi Borç Sınırı | Vergi Borcu Açıklama Listesi |
|---|---|---|
| Dayanak | 4734 sayılı Kanun md. 10, Kamu İhale Genel Tebliği md. 17.3.2/17.4.1 | VUK md. 5/4, VUK Genel Tebliği Sıra No: 597 |
| Eşik | 50.000 TL (15 Kasım 2026'dan itibaren) | 5.000.000 TL (her bir vergi dairesi bazında) |
| Sonucu | İhale dışı bırakılma, geçici teminatın gelir kaydedilmesi | Sadece kamuya ilan; otomatik bir yaptırım doğurmaz |
Kısacası, 50.000 TL'lik sınırı aşan bir borç sizi doğrudan girmek istediğiniz bir ihaleden eleyebilirken, 5 milyon TL'lik eşiği aşan bir borç yalnızca Aralık ayında kamuya açıklanan bir listeye girmenize yol açıyor. Bir şirketin ihale riski taşıması için 5 milyon TL'lik borcu olması gerekmiyor; çok daha küçük, 50.000 TL'yi aşan kesinleşmiş bir borç bile yeterli.
6. Geçiş Hükmü: Hangi İhaleler Hangi Kurala Tabi?
Tebliğe eklenen Geçici Madde 24, yürürlük tarihinden önce ilanı veya yazılı duyurusu yapılmış ihalelerin eski kurallasonuçlandırılacağını belirtiyor. Bu, üç adımlı bir mantıkla özetlenebilir:
İhale ilan/duyuru tarihi 15 Kasım 2026'dan önce
Eski sınır (5.000 TL) geçerli; ihale ne zaman sonuçlanırsa sonuçlansın bu kural değişmiyor.
İhale ilan/duyuru tarihi 15 Kasım 2026 veya sonrası
Yeni sınır (50.000 TL) geçerli.
Belirleyici tarih: ilan/duyuru, ihale günü değil
İhale tarihi Aralık veya Ocak'ta olsa bile, ilan/duyuru tarihi Kasım öncesindeyse eski kural uygulanır.
7. Şirketler İçin Pratik Sonuç
- Daha fazla küçük/orta ölçekli şirket ihaleye girebilir hale geliyor:2018'den beri sabit kalan 5.000 TL sınırı, özellikle enflasyonun etkisiyle çok küçük borçları bile ihale dışı bırakma sebebi haline getirmişti. 50.000 TL'ye çıkış, bu daralmayı kısmen tersine çeviriyor.
- Risk tamamen ortadan kalkmıyor: 50.000 TL üzeri kesinleşmiş borcu olan şirketler için durum aynı; ihale dışı bırakılma ve geçici teminatın gelir kaydedilmesi riski devam ediyor.
- Yapım işi, mal ve hizmet alımı ihalelerinin hepsini kapsıyor:Değişiklik, 4734 sayılı Kanun'a tabi tüm ihale türlerinde geçerli; sadece belirli bir sektörle sınırlı değil.
- Teklif aşamasında sunulan belgeler değişebilir:İdareler, isteklilerden teklif tarihine yakın bir tarihli "vergi borcu yoktur" ve "SGK prim borcu yoktur" belgesi istiyor; bu belgelerin değerlendirilmesinde artık yeni 50.000 TL eşiği esas alınacak (ilan/duyuru tarihi 15 Kasım 2026 sonrasındaki ihalelerde).
8. İhale Öncesi Ne Kontrol Edilmeli?
Bir kamu ihalesine teklif vermeden önce, şirketinizin kesinleşmiş vergi ve SGK prim borcu durumunu şu adımlarla netleştirebilirsiniz:
1. Vergi dairesi borç durumunu sorgulayın
İnteraktif Vergi Dairesi üzerinden kesinleşmiş ve kesinleşmemiş borçlarınızı ayrı ayrı görebilirsiniz; sadece kesinleşmiş olanlar bu madde kapsamında dikkate alınıyor.
2. SGK e-borcu yoktur sorgulamasını yapın
e-Devlet veya SGK e-Bildirge üzerinden işveren prim borcu sorgulamasıyla kesinleşmiş prim borcu bulunup bulunmadığını kontrol edin.
3. İhalenin ilan/duyuru tarihine bakın
Girmeyi planladığınız ihale 15 Kasım 2026'dan önce ilan edilmişse, hâlâ 5.000 TL'lik eski sınır geçerli; buna göre hareket edin.
4. Sınırı aşan borç varsa tecil/ödeme planı yapın
Kesinleşmiş borcunuz yeni sınırı da aşıyorsa, teklif vermeden önce borcu kapatmak veya kabul edilen bir tecil/ taksitlendirme başvurusuyla statüsünü değiştirmek, ihale dışı bırakılma riskini ortadan kaldırabilir.
9. Dikkat Edilmesi Gerekenler
- Sınır, vergi ve SGK borcu için ayrı ayrı 50.000 TL; ikisi toplanmıyor, her biri kendi kategorisinde değerlendiriliyor.
- Yalnızca kesinleşmiş borçlar bu madde kapsamında; dava veya itiraz süreci devam eden bir tarhiyat/tahakkuk bu hesaba girmiyor.
- 15 Kasım 2026'dan önce ilanı yapılmış bir ihalede, ihalenin kendisi Kasım sonrasında gerçekleşse bile eski 5.000 TL sınırı uygulanmaya devam ediyor.
- Sınırın yükselmesi borcu ortadan kaldırmıyor; 6183 sayılı Kanun kapsamındaki tahsilat işlemleri (haciz, e-haciz) bu değişiklikten bağımsız olarak sürüyor.
- İdareler teklif değerlendirmesinde EKAP üzerinden sorgulama yapabiliyor; teklif tarihine yakın tarihli borcu yoktur belgelerinin güncelliğine dikkat edilmeli.
💡 Uzman Notu
Uygulamada en sık gözden kaçan nokta, "borcum yok" algısıyla "kesinleşmiş borcum yok" gerçeğinin birbirine karıştırılması. Bir şirket cari dönem vergi ve prim yükümlülüklerini düzenli ödüyor olabilir; ama geçmiş bir vergi incelemesinden veya SGK denetiminden kalan, itiraz süreci tükenmiş ve kesinleşmiş küçük bir borç, teklif aşamasında fark edilmeden ihale dışı bırakılma sebebine dönüşebilir. Bu yüzden ihale öncesi kontrolün yalnızca güncel beyanlara değil, geçmiş kesinleşmiş tahakkuklara da uzanması gerekiyor.
10. Resmî Kaynaklar
11. Sık Sorulan Sorular
Kamu ihalelerinde vergi ve SGK borcu sınırı gerçekten 50.000 TL'ye mi çıktı?
Evet. 16 Ekim 2026 tarihli ve 33402 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 17.3.2 ve 17.4.1 maddelerindeki 5.000 TL'lik sınır 50.000 TL'ye yükseltildi. Değişiklik 15 Kasım 2026'da yürürlüğe giriyor.
Bu değişiklik hangi ihaleleri kapsıyor?
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na tabi tüm yapım işi, mal alımı ve hizmet alımı ihalelerini kapsıyor. Ancak Geçici Madde 24 gereği, 15 Kasım 2026'dan önce ilan veya yazılı duyurusu yapılmış ihalelerde eski 5.000 TL'lik sınır uygulanmaya devam ediyor.
Kesinleşmemiş, itiraz sürecindeki bir vergi borcum ihale dışı bırakılmama sebep olur mu?
Hayır. 4734 sayılı Kanun madde 10 ve Kamu İhale Genel Tebliği, yalnızca dava ve itiraz yolları tükenerek kesinleşmiş vergi veya SGK prim borçlarını dikkate alıyor. Yargı süreci devam eden bir tarhiyat veya tahakkuk bu kapsamda değerlendirilmiyor.
50.000 TL sınırı ile 5 milyon TL'lik vergi borcu açıklama eşiği aynı şey mi?
Hayır, ikisi tamamen ayrı düzenlemeler. 50.000 TL'lik sınır, kamu ihalesine katılırken ihale dışı bırakılma sebebi olan kesinleşmiş borç eşiği. 5 milyon TL'lik eşik ise VUK 597 sıra no'lu Tebliğ kapsamında, her yıl Aralık ayında vergi dairelerince kamuya açıklanan borç listesine girme eşiği; ihaleyle doğrudan bir ilgisi yok.
Kesinleşmiş borcum 50.000 TL'nin üzerindeyse ne olur?
Bu durumda değişiklik öncesinde olduğu gibi risk devam ediyor: ihale tarihi itibarıyla bu borcunuz tespit edilirse ihale dışı bırakılabilir ve varsa geçici teminatınız gelir kaydedilebilir. Teklif vermeden önce borcu ödemek veya kabul edilmiş bir tecil/taksitlendirme başvurusuyla statüsünü değiştirmek bu riski ortadan kaldırabilir.
Sınırın yükselmesi borcumu siler mi veya hacizi durdurur mu?
Hayır. Bu değişiklik yalnızca ihale dışı bırakılma eşiğini yükseltiyor; borcun kendisini ortadan kaldırmıyor. 6183 sayılı Kanun kapsamındaki tahsilat işlemleri (haciz, e-haciz) bu düzenlemeden bağımsız olarak sürmeye devam eder.
🤝 Şirketinizin İhale Uygunluğunu Birlikte Netleştirelim
Bir kamu ihalesine teklif vermeden önce, şirketinizin vergi dairesi ve SGK nezdindeki kesinleşmiş borç durumunu, Vergi Risk Analizi hizmetimiz kapsamında birlikte gözden geçirelim; sınırı aşan bir borç varsa ödeme veya tecil/taksitlendirme seçeneklerini değerlendirelim. Bizimle iletişime geçin.
12. Sonuç
2018'den beri sabit kalan 5.000 TL'lik sınırın 50.000 TL'ye çıkarılması, enflasyon karşısında giderek daha fazla şirketi etkisiz hale getiren bir eşiği güncel koşullara taşıyor. Ancak bu, kamu ihalelerine katılacak şirketler için vergi ve SGK borcu takibinin önemini azaltmıyor; aksine, sınırın üzerinde kalan kesinleşmiş borçlarda risk aynı şiddette devam ediyor. 15 Kasım 2026'dan itibaren ilan edilecek ihalelerde yeni sınırın, bu tarihten önce ilan edilmiş ihalelerde ise eski sınırın geçerli olacağını unutmamak gerekiyor.
Koray Akdağ / Sistem Global Danışmanlık olarak, şirketlerin kamu ihalesine katılmadan önce vergi dairesi ve SGK nezdindeki kesinleşmiş borç durumunu tespit etmesine, gerekirse ödeme veya tecil/taksitlendirme seçeneklerini planlamasına ve genel vergi risk yönetimini düzenli bir sürece bağlamasına yardımcı oluyoruz.